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，2015年1-9月共進口2608萬噸，與去年同期相比增加81.2%；大豆前9個月累計進口5964噸，去年同期5274噸，同比增加13%。

對此現(xiàn)象，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，“三大主糧由于受關(guān)稅配額調(diào)控，其直接進口量其實并不多，大概在300到500萬噸。但是以玉米為例，我國南方玉米進口完稅價格低于國內(nèi)玉米800元/噸以上，特別是高粱、大麥、木薯作為飼用的替代品，沒有關(guān)稅配額限制，進口數(shù)量激增。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今年全國高粱、大麥、木薯及玉米等替代品進口量超過3000萬噸，可替代國內(nèi)玉米數(shù)量在3100萬噸以上，這必然對國內(nèi)玉米市場產(chǎn)生一定影響。”

在進口糧食品種結(jié)構(gòu)方面，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認為，“生產(chǎn)和消費的結(jié)構(gòu)不對稱，即農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，是進口激增的重要因素。去年進口糧食突破1億噸，但其中七成以上是大豆，全年進口大豆7140萬噸，同比增長12.7%。而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量只有1200多萬噸，表明我國大豆生產(chǎn)滿足不了國內(nèi)需求。”有些國內(nèi)短缺品種確需進口，除大豆外，進口部分高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥、飼料用玉米滿足了國內(nèi)多樣化需求，在很大程度上具有余缺調(diào)劑性質(zhì)，主要原因還是國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭越來越激烈，我國農(nóng)業(yè)競爭力不強。

國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司巡視員胡恒洋也指出，深化糧食流通體系改革中，要完善糧食價格和市場調(diào)控機制，推動糧食進出口調(diào)控從“主要控制進口”向“有效利用國際市場”轉(zhuǎn)變。

“去庫存化”任重道遠

當前來看，中國的糧食庫存量************，為“確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給”、“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。中華糧網(wǎng)根據(jù)政策性糧食收購數(shù)量及拍賣成交情況測算，截至目前，我國政策性小麥庫存約4000萬噸，臨儲玉米庫存約1.5億噸。稻谷、小麥執(zhí)行最低收購價政策、玉米執(zhí)行臨時收儲政策，農(nóng)民確實得到了實惠，但經(jīng)過近10年來的實施，也到了難以為繼、危如累卵的時候。

關(guān)于糧食高庫存的問題，有市場人士認為，生產(chǎn)連年豐收與消費疲軟、價格天花板與適度保護農(nóng)民利益之間的矛盾，導(dǎo)致糧食去庫存困難重